Об ошибках и неправомерных отказах в выдаче парковочного разрешения
С 29 декабря 2014 года, постановлением Правительства Санкт-Петербурга за N 1294, введен в действие особый Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.
В соответствии данным Порядком, а так же с учетом неоднократно вносимых в него изменений и дополнений, жители Санкт-Петербурга, проживающие в зоне платной парковки получили право оформить годовое парковочное разрешение на льготных условиях.
Необходимым условием для получение данной льготы было установлена необходимость подтвердить факт принадлежности транспортного средства собственнику жилого помещения, расположенного в границах зоны платной парковки, или доли в нем, либо лицу зарегистрированному в жилом помещении, расположенном в границах зоны платной парковки.
Казалось бы, что может быть проще, в установленном порядке предоставить пакет документов, подтверждающих права на проживание в границах зоны платной парковки , а также документы на автомобиль и получить парковку по льготной цене на год.
Однако, на практике все оказалось не так однозначно. Довольно часто, при обращении в Комитет по транспорту, за получением вышеуказанной льготы, жители Санкт-Петербурга, получали Уведомление об отказе в ее предоставлении на основании отсутствия у них права на обращение за парковочным местом.
Так, к нам обратилась за помощью жительница Санкт-Петербурга, которая являлась собственником жилого помещения, расположенного в границах зоны платной парковки , а также собственником ,как ей казалось, собственником автотранспортного средства.
Ранее ей был подано соответствующее заявление в Комитет по транспорту СПБ о представлении парковочной льготы, и каково же было ее удивление, когда вместо оной она получила формальный отказ, так как в предоставленном свидетельстве о регистрации автотранспортного средства ,правообладателем значилась не она, а ее муж, который не являлся собственником жилого помещения, расположенного в границах зоны платной парковки либо его доли, так данное жилое помещение( квартира) досталось его супруги по наследству, но и не был в ней зарегистрирован. Так , согласно представленному им паспорту , местом его постоянного проживания являлся один из спальных районов Санкт-Петербурга.
Ни письменные пояснения супругов, ни представленное свидетельство о браке, который был заключен задолго приобретения автомобиля не смогли поколебать « правовую позицию» специалиста первой категории Отдела перспективного развития Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, так по ее мнению раз в свидетельстве о регистрации автотранспортного средства , обратившаяся с заявлением жительница СПб не поименована как правообладатель, значит она таковым не является, а значит и льготу получить права не имеет.
Вместе с тем, правовой анализ данной ситуации показал всю несостоятельность выводов чиновника Комитета по транспорту СПб по следующим причинам.
1. В соответствии:
- с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имуществ;
- с пунктами 1, 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
2. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации автотранспортное средство, собственником которого оба супруга являются в равных правах, законодатель не относит к недвижимому имуществу а также не предусматривает его регистрацию как движимого имущества.
Кроме того, что немаловажно, проводимая органами ГИБДД регистрация автомототранспортных средств не имеет ничего общего с регистрацией, осуществляемой регистрирующими органами в порядке, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министрества Внутренних дел российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
То есть, данная регистрация автомобиля органами ГИБДД МВД РФ носит исключительно технический характер , осуществляется с целью административного учета, никаких гражданско-правовых последствий за собой не влечет , а по факту, единственным документом подтверждающим право собственности является договор купли продажи, отсутствие в котором как стороны второго из супругов , презюмируется в силу статей 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и 34 Семейного кодекса российской Федерации.
Из всего вышеуказанного следует, что так как данный автомобиль был приобретён в период брака, не был подарен, не перешел к одному из супругов в порядке наследования, а между супругами не был заключён брачный договор согласно которому было бы определено его особое, правовое положение, можно сделать однозначный вывод о том, что независимо от того, кто из супругов был обозначен правообладателем автотранспортного средства, в свидетельстве о его регистрации, данный автомобиль является совместной собственностью супругов и каждый из них обладает ровно такими же правами на него как и другой.
Таким образом, при рассмотрении заявления жительницы Санкт-Петербурга, сотрудником Комитета по транспорту СПб были допущены ни только грубейшие ошибки, указывающая на незнание и непонимание основополагающих норм действующего законодательства РФ, но и проявлено нежелание более детально вникнуть в суть проблемы заявителя, выразившееся в формальном отношении к своим служебным обязанностям, приведшее , как следствие, к нарушению его гражданских прав.